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2000年后，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，華北地區(qū)的社會主義新農(nóng)村發(fā)展迅速，資金需求旺盛，在向金融機(jī)構(gòu)融資困難的情況下，民間借貸開始發(fā)展，并且逐漸成為廣大農(nóng)民籌集資金的主要來源。

而本應(yīng)成為農(nóng)村金融主力的農(nóng)村信用聯(lián)社因為本金匱乏、管理水平低下等原因，始終無法滿足新農(nóng)村建設(shè)高漲的信貸需求。直到2007年4月，內(nèi)蒙古第一家村鎮(zhèn)銀行——包頭固陽包商惠農(nóng)村鎮(zhèn)銀行正式成立；2008年6月，河北省首家村鎮(zhèn)銀行——張北信達(dá)村鎮(zhèn)銀行成立；同年7月，山西省成立盂縣匯民村鎮(zhèn)銀行。

自此，在這片遼闊的華北平原上，村鎮(zhèn)銀行登上了它的歷史舞臺。

內(nèi)蒙古“蒙銀系”村鎮(zhèn)銀行，精準(zhǔn)扶貧在行動

近年來，“蒙銀系”村鎮(zhèn)銀行深入貫徹落實中央、自治區(qū)“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略，勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)了金融服務(wù)的精準(zhǔn)性。

突泉蒙銀村鎮(zhèn)銀行位于國家級貧困縣興安盟突泉縣，該行成立以來對全轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，188個行政村，464個自然村的貧困戶逐戶走訪調(diào)查，尋找金融扶貧工作的切入點(diǎn)，確立通過支持具有扶貧帶動作用的龍頭企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體和種養(yǎng)殖大戶，采取“資產(chǎn)收益”“牲畜托養(yǎng)”“土地托管”“吸納就業(yè)”等模式，帶動貧困戶增收的“間接式”和響應(yīng)政府培育貧困戶內(nèi)生動力的總體思路，精準(zhǔn)識別具有勞動能力和自我發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶給予信貸支持，實施金融扶貧全覆蓋的“直接式”扶貧工作方案。

目前，內(nèi)蒙古銀行主發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行31家。其中，設(shè)在國貧、區(qū)貧旗縣13家，占比41.94%，填補(bǔ)了農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)的空白。突泉、卓資、阿左旗蒙銀村鎮(zhèn)銀行更是被自治區(qū)政府分別授予2011、2015、2016年度“金融支持‘三農(nóng)三牧’突出貢獻(xiàn)獎”。

天津津南村鎮(zhèn)銀行，服務(wù)基層的“小而美”

截至2018年，全國村鎮(zhèn)銀行已達(dá)到1600余家，占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)三分之一。雖然大部分位于相對貧困地區(qū)，但仍有不少位于大城市，這類銀行一方面得益于發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供的良好發(fā)展空間，另一方面也面臨著眾多金融機(jī)構(gòu)相互競爭的市場壓力。對此，天津津南村鎮(zhèn)銀行的選擇是——服務(wù)基層。

天津津南村鎮(zhèn)銀行與天津津南區(qū)人社局、財政局等相關(guān)部門合作，積極為區(qū)域內(nèi)青年、婦女、殘疾人的創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。為進(jìn)一步鼓勵科技創(chuàng)新及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，由天津津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)政府發(fā)起、天津潼橙郡科技發(fā)展有限公司主導(dǎo)，進(jìn)行天津大學(xué)相關(guān)產(chǎn)學(xué)研究和科研成果轉(zhuǎn)化、落地及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作。

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一些農(nóng)戶擁有的拆遷安置房，由于沒有房本，無法在房管部門辦理抵押登記手續(xù)，面對農(nóng)戶擔(dān)保難的情況，天津津南村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資方式，推出安置房抵押貸款，通過各鎮(zhèn)對房屋進(jìn)行確權(quán)并公示以控制風(fēng)險。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，天津津南村鎮(zhèn)銀行堅持支農(nóng)助小的市場定位，不斷優(yōu)化經(jīng)營模式，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制風(fēng)險，服務(wù)小微客戶，堅持“小而美”的發(fā)展方向，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

取之于民，用之于民

時至今日，村鎮(zhèn)銀行在華北農(nóng)村地區(qū)不斷成長，逐漸成為銀行金融機(jī)構(gòu)不可或缺的一員，是支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。截至2018年，華北地區(qū)開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行已近300家，位居全國前列。僅河北一省62個貧困縣中，村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)覆蓋50%以上，且資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模均穩(wěn)步增長。最早成立的內(nèi)蒙古村鎮(zhèn)銀行更是成為了服務(wù)“三農(nóng)三牧”政策的中堅力量。

在由中國縣鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展促進(jìn)委員會、中國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展論壇組委會、國家開發(fā)銀行等16家機(jī)構(gòu)組成的2018年全國村鎮(zhèn)銀行綜合業(yè)務(wù)發(fā)展評選中，北京、河北、山西共7家村鎮(zhèn)銀行榮獲全國快速發(fā)展優(yōu)秀村鎮(zhèn)銀行，占比超過三分之一。而天津華明村鎮(zhèn)銀行，更是全國村鎮(zhèn)銀行的典范。

誠然，華北乃至全國地區(qū)仍有相當(dāng)數(shù)量的村鎮(zhèn)銀行存在規(guī)模較小、發(fā)展困難等問題。村鎮(zhèn)銀行作為新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，不得跨經(jīng)營區(qū)域發(fā)放貸款，吸收的資金主要用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，可謂真正的取之于民，用之于民。這種兼具商業(yè)性和政治性雙重特點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)該給予更多稅收優(yōu)惠，以及在存款準(zhǔn)備金利率、貼現(xiàn)再貸款等方面提供政策上的支持。