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近30年來，我國社會經歷了高速而劇烈的轉型，公民與政府的關系也在不斷變化。電子政務的出現和發展不僅在于解決不斷出現的新問題，其本身也是現代社會組織機制的內在要素。

我國的電子政務起始于上世紀90年代，成型于新世紀初，到今天，隨著移動互聯網的發展，電子政務的規模已經非常龐大，功能也覆蓋了絕大多數政務場景。在他們背后，則是技術的支持，近三十年，電子技術人才的不斷培養使得我國已經形成了足具規模的電子人才儲備，相應地，電子技術領域的專業化也在不斷加深，今天的電子政務提供商已經具備專門的技術服務能力，時刻準備著為全國范圍內龐大的電子政務需求提供服務。

電子政務革新的本質在于重塑社會

在聯合國發布的《2002聯合國電子政務調查報告》中，我國電子政務發展指數排名提升至全球第45位，特別是其中作為衡量國家電子政務發展水平核心指標的在線服務指數提升至全球第9位，達到了國際領先水平。這一切都說明我國過去幾年的電子政務建設取得了不錯的成績。

電子政務并非簡單地將傳統的政府管理原模原樣地搬到互聯網或者電子設備上，而是要對整個政務流程進行重組，重塑政府在整個社會中的有機位置，使得整個社會更加良好高效的運轉，促進善治，實現善政。

我們需要從政府與公民社會的互動性上去認識電子政務，其方向應該著眼于政府治理的透明化與公民社會的中心化。國家治理并非是政府單方面行使權力的過程，而是政府、公民社會、市場組織相互協力的過程。在信息社會，社會權力也呈現分散以及多元化的趨勢。

在報告中，我們可以看到，我國之所以可以不斷提升電子政務發展水平，一個重要的原因就在于中央和地方大力實施全面數字化轉型戰略。在過去幾年，我國在政策上不斷深化“放管服”改革，推行“最多跑一次”改革，秒批、不見面審批、網上辦等措施，有效推動了電子政務實施普及。同時，也使得我國的電子政務服務水平躍居世界前列。目前我國的電子政務服務指數已經超過了傳統的電子政務強國如瑞典、阿聯酋、西班牙、法國、挪威等。

電子政務的發展并非簡單地建立一系列的軟硬件設施和應用那么簡單，當然，功能完善的軟硬件當然是電子政務不可或缺的基礎，據不完全歸納，電子政務的軟硬件基礎大概包括電子信息化硬件系統、數字網絡技術和相關軟件技術的綜合服務系統、內部局域網、外部局域網、系統通信系統以及專用線路等。

在功能上，目前電子政務可以滿足政府辦公自動化、政府部門間信息共建共享、政府實時信息發布、政府間遠程視頻會議、公民網上查詢政府信息、電子化民意調查和社會經濟統計等功能。在設施建設的基礎上，政務功能的發揮就需要整體的理念和設計的共同協作。從投資上看，近6年間，我國電子政務的市場規模年均同比增長15%左右。

問題與未來

目前我國的電子政務發展盡管已經非常充分，但并非不存在問題。大體來看，我國電子政務發展存在幾個方面的問題。

第一，地區間協同仍需加強。由于我國幅員遼闊，不同地域之間具體條件差異很大，所以電子政務在很多方面一直呈現“各自為政”的情況，這種發展模式盡管有利于各地發揮自己的特色與優勢，最大限度發揮自主性與創造性，但也帶來了手續重復、信息互通程度低等問題，所以，在未來，電子政務需要協調地方特色與全國性互通，保證既能發揮創造力，又能盡可能使得群眾的政務辦理便捷化。

第二，政府與企業之間的溝通與協調需要加強。對于不同電子政務項目的建設，政府需要與企業加強溝通，盡量減少國家財政資源浪費。企業也需要積極與政府部門形成良好協調關系，建立良好的電子政務行業發展環境。

第三，電子政務始終需要秉持以公民為中心的理念。一個良好的社會必須是一個公正的社會，信息科技的發展打破時間與空間的障礙，其進步性就在于消弭了此前難以解決的信息與權利不對稱。

電子政務，不止是技術的更新，更是理念的更新。