關鍵詞：重慶機場 江北機場 飛行安全 空港維修 買路錢
[導讀]
重慶空港飛機維修有限公司（簡稱“空港維修”），2021年9月21日中秋節這一天在經認證的官方微博發布了《公開投訴信：拒交重慶機場買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時休？》的博文，并@重慶機場、中國政府網、新華社、人民日報、中國新聞網、學習強國、中國民航報，澎拜新聞、中國青年報、中國市場監管報、重慶市場監管、重慶日報、重慶發布、黑貓投訴的官方微博。
空港維修在其官方微博發布公開投訴信，幾小時后被刪文銷號
空港維修的博文不無悲情地說，今天是傳統佳節中秋節，也是重慶機場停辦我司進場通行證滿70天的日子，此可謂“天上月圓，人間月半。”選擇這一天發布的博文《公開投訴信：拒交重慶機場買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時休？》的博文，就是想讓更多的人知道，一家14年前由重慶市邀請進駐的專業技術公司，因拒交重慶機場買路錢被重慶機場打壓，危及38家航司飛行安全無人能管的故事，我們親歷的故事告訴大家，把權力的傲慢關進籠子雖是人心所向，但的確任重道遠。
幾小時后，此篇博文被屏蔽或刪除，無法打開，經新浪微博認證的微博賬號也登錄不了。這篇博文說了什么竟招致刪文銷號？又是什么力量能讓新浪微博這樣操作？重慶機場是否收取了“買路錢”？有人在害怕什么？
出于還原事實真相、促進公開公平透明的市場環境的目的，我們轉載《公開投訴信：拒交重慶機場買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時休？》原文，供各方評說。
公開投訴信：拒交買路錢被重慶機場打壓 危及38家航司飛行安全何時休？
我們是重慶空港飛機維修有限公司（簡稱“空港維修”），今天是傳統佳節中秋節，也是重慶機場停辦我司進場通行證滿70天的日子，此可謂“天上月圓，人間月半。”選擇這一天發布《拒繳重慶機場買路錢被打壓 危及38家航司飛行安全何時休？---重慶一飛機維修企業的公開投訴信》，就是想讓更多的人知道，一家14年前由重慶市邀請進駐的專業技術公司，因拒繳重慶機場買路錢被打壓，危及38家航司飛行安全無人能管的故事，我們親歷的故事告訴大家，把權力的傲慢關進籠子雖是人心所向，但的確任重道遠。
空港維修成立于2007年08月06日，經營范圍包括航空器機體維修（按許可證核定的有效期限、范圍從事經營）等。14年來，根據國家民航局頒發的《維修許可證》，空港維修一直在重慶江北國際機場從事飛機維修業務，現為國內34家、國外4家航空公司提供飛機維修服務。
國家民航局向空港維修頒發的《維修許可證》
2007年12月20日，國家民航局向空港維修頒發了《維修許可證》（編號No.D400005），載明飛機維修地點是重慶江北國際機場，也就是國家民航局批準空港維修的工作場所，與西部航空有限責任公司、重慶航空有限公司以及重慶機場集團有限公司一樣，都是經民航局批準的工作場所--重慶江北國際機場。
2020年7月30日，國家民航局向空港維修再次頒發了《維修許可證》（編號No.D400005），載明飛機維修地點仍然是重慶江北國際機場。該許可證長期有效。
2021年7月10日起，重慶市國資委下屬的重慶機場集團有限公司（簡稱“重慶機場”）、重慶江北國際機場有限公司（重慶機場全資子公司，簡稱“江北機場”）停止為空港維修及其服務的航空公司應急搶修的技術人員、車輛辦理機坪工作區通行證，影響故障飛機的及時排故；停止為空港維修的輪崗飛機維修技術人員辦理機坪工作區通行證，致使其無法輪崗，無法充分休息，人為影響工作質量，進而危及38家航空公司的飛行安全。
無法進場的專業維修車輛
無法輪休的維修技術人員
飛機維修業務特許經營費=買路錢？
2008年，空港維修與重慶機場簽署了為期三年的《重慶江北國際機場飛機維修業務特許經營合同》，按年營業收入的5%繳納飛機維修業務特許經營費。
此合同執行兩年后，即向重慶機場繳納了2008、2009兩年飛機維修業務特許經營費后，空港維修在年度審計時發現此筆費用不合理，當即向重慶機場當時的上級單位首都機場集團有限公司（簡稱“首都機場”）提出，經咨詢國家民航局、首都機場，其認為飛機維修業務特許經營費沒有法律法規依據，空港維修就沒有再繳納第三年的飛機維修業務特許經營費。2011年合同期滿后，雙方沒有再行簽訂《重慶江北國際機場飛機維修業務特許經營合同》。
簽署這份合同的背景是，空港維修時任管理團隊不甚了解飛機維修特許經營費的法律法規，還有對國企，尤其是重慶機場這樣的大國企的先天信任的前提下，當時沒有任何質疑，就按重慶機場的要求簽了。
由此，空港維修創下了民航界被歧視的三個唯一，即（1）航空公司創始股東投資的飛機維修公司（協議維修單位）中（如四川飛機維修工程有限公司、山東飛機維修工程有限公司、海南航空技術有限公司）唯一向駐場機場繳納過飛機維修業務特許經營費的公司；（2）重慶江北國際機場九家駐場飛機維修公司中，唯一向重慶機場繳納了飛機維修業務特許經營費的公司；（3）空港維修在全國范圍內駐場十個機場，經營相同的飛機維修業務，唯一向重慶機場繳納了飛機維修業務特許經營費。
重慶機場給安全檢查站的關于“特許經營”的告知函
此后，重慶機場再也沒有提出過簽署協議及收取飛機維修業務特許經營費的事。直到今年，重慶機場提出要補繳2011年以來的飛機維修業務特許經營費并重簽飛機維修業務特許經營協議，并作為辦理出入證的前提條件。空港維修咨詢了民航重慶監管局，查閱了《民航價格與收費管理文件匯編》，未發現有“飛機維修業務特許經營費”項目；民航重慶安全監督管理局未發現重慶機場就收取飛機維修業務特許經營費事宜的備案；重慶市市場監管局雙反處也未發現重慶機場就收取飛機維修業務特許經營費事宜的備案。也就是說，重慶機場收取飛機維修業務特許經營費沒有任何法律依據，實質是一種變相的“買路錢”。
查閱重慶機場的經營范圍，主要有民用機場經營，各類工程建設活動，民用航空器維修，道路貨物運輸（不含危險貨物），互聯網信息服務等，未發現有“飛機維修業務特許經營”業務。
重慶機場經營范圍未查到有“飛機維修業務特許經營”業務
企業利益高于航空安全？
自7月10日以來，空港維修多次以會議與致函的方式請求重慶機場集團有限公司辦理人員、車輛進入機坪工作區的通行證，未果。
8月3日下午14：30，在重慶機場集團有限公司2樓召開的重慶江北國際機場疫情防控工作會議上，空港維修為了做好疫情防控工作，請求重慶機場集團有限公司為空港維修新進人員及車輛辦理機坪工作區通行證。當場遭到重慶機場集團有限公司參會代表拒絕：“如果你司人員、車輛不足，你司可將飛機維修業務交由其它公司去做。”
江北機場回函依然堅稱，不簽新的特許經營合同，就不給辦證
在民航重慶安全監督管理局曾及時致電重慶江北國際機場有限公司的辦證部門，規勸其改正錯誤，盡快為空港維修新的人員、新車輛辦理機坪工作區通行證后，空港維修收到重慶江北機場有限公司8月10日的回函，其依然堅持，如不補繳飛機維修業務特許經營費并重簽《重慶江北國際機場飛機維修業務特許經營合同》，將不會恢復為空港維修的人員、車輛辦理機坪工作區通行證。
重慶機場認為，既然曾經支付過飛機維修業務特許經營費，就應該補繳并繼續支付，否則，就拒絕辦理出入證，至于違約、輪崗、業務萎縮、航空安全，與我何干？總之，不支付飛機維修業務特許經營費，就不給辦理通行證。
空港維修則認為，綜合行業管理規章、市場監管和經營范圍信息，重慶機場收取飛機維修業務特許經營費沒有現行法律法規及上位政策依據，早就應該取締。《維修許可證》表明空港維修是民航局批準的重慶江北國際機場的長期駐場單位，有權在重慶江北國際機場從事飛機維修業務，有權為人員、車輛申請辦理控制區通行證。重慶機場提出要補繳2011年至今的連個合同都沒有的所謂“飛機維修業務特許經營費”，既無法律依據、又無事實依據。
重慶機場作為駐守重慶窗口的國企，應履行好政府賦予的公共管理的社會責任，以大局為重，企業利益不能高于航空安全。應該為重慶的營商形象加分，而不是相反。重慶機場共有9家駐場維修企業，只向空港維修一家公司收取“飛機維修業務特許經營費”，這種引人聯想的“神”操作，除了價格歧視和不公平競爭，還有幾分權力的傲慢。
強收飛機維修業務特許經營費 重慶機場疑點重重
據國務院“互聯網+督查”曝光臺信息，根據國辦督查室通報情況和市場監管總局轉辦要求，2021年5月，廣東省市場監督管理局依法對深圳市交通運輸局、深圳市公安局交通警察局在沒有現行法律法規及上位政策依據的情況下，涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭，違法增設行政許可，提高市場準入門檻，嚴重破壞公平競爭，惡化當地營商環境的行為進行立案調查。廣東省市場監管局建議深圳市人民政府責令深圳市交通運輸局、深圳市公安局交通警察局停止濫用行政權力排除、限制競爭的相關行為，廢止或修改有關文件，消除相關后果。
涉嫌濫用權力、限制競爭 深圳交通局和交警局被立案調查
黨的十八大以來，我國圍繞反壟斷、反不正當競爭，黨中央、國務院“聚焦群眾關切、推動政策落實”，作出一系列重大決策部署，“公平競爭制度更加健全”被寫入“十四五”時期經濟社會發展主要目標。
質疑一：在查處和曝光了一批濫用行政權力排除、限制競爭的典型案件的背景下，重慶機場為什么還敢在沒有現行法律法規及上位政策依據的情況下，頂風將繳納或承諾繳納“飛機維修業務特許經營費”作為為飛機維修企業辦理通行證的前置條件，提高市場準入門檻，違規收費，嚴重破壞公平競爭的市場秩序，惡化營商環境？政治意識和大局意識何存？
質疑二：重慶機場向持有國家民航局頒發的《維修許可證》、工作場所在江北機場的空港維修收取并要求補繳“飛機維修業務特許經營費”，依據何在？是哪級部門，哪位領導的決定？是個人意志，還是集體決策？經過了什么決策流程？
質疑三：重慶機場身為國企，一意孤行，只向9家駐場企業中的1家執意收取沒有依據的“買路錢”，讓人不禁想問，為何只精準打壓空港維修一家企業？在收取和使用“飛機維修業務特許經營費”的過程中，是否存在利益輸送和個別人或小集團的腐敗問題？
質疑四：重慶機場連民航重慶安全監督管理局的批評指正都置若妄聞，把企業利益至于航空安全之上，重慶機場的豪橫究竟該由誰管？
質疑五：營商環境是市場主體生存發展的土壤,對一個城市來說,營商環境是核心競爭力和重要軟實力,是吸引投資、集聚要素的先決條件。重慶市在36個城市營商環境綜合排名中，位列全國第五。作為窗口單位的重慶機場，“想辦通行證，先交買路錢”的做法，是想打造怎樣的營商環境？究竟打了誰的臉？
質疑六：這種事情為何就能發生在重慶機場？這只是一個偶然的獨立事件嗎？
愛重慶 信政府 呼喚親清營商環境
2005年10月，空港維修實控人深圳市國瑞投資咨詢有限公司，同是西部航空有限責任公司的創始股東，受重慶市政府邀請，為加強西部航空公司飛機維修業務的保障配套能力和重慶江北國際機場的保障配套能力，為眾多航空公司開航重慶提供了必要的飛機維修保障，成立了空港維修。空港維修迄今已為近100家國內國際航司提供飛機維修服務，受到客戶肯定，也提高了機場的使用效率和經濟收益。可以自豪的說，我們為建設魅力重慶出過力，我們不后悔當初選擇重慶。
重慶機場停止為空港維修辦證整整兩個月了，在重慶機場營建的這種‘跪著生、站著死’的市場環境中，看不到生存發展的希望，看不到能持續正常保障38家航空公司飛行安全的希望，這種情況再持續下去，只能眼看著，空港維修從一家擬申請上市企業轉為被迫破產，300多員工將失去工作，繼而影響300多個家庭的生計，我們既痛心又無助無奈。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，全面推進依法治國，一心為公，站在民族復興和長治久安的高度，全面推動公平清正的市場秩序。我們相信黨和政府的執政能力和反腐決心，相信辛勤奉獻必有回報，相信邪不壓正。我們愛重慶，信政府，呼喚親清營商環境。
謬誤終究是謬誤。我們將通過各種渠道向黨和政府反映情況，直到合理解決。我們不想心死絕望淚撒重慶，還想為重慶發展繼續添磚加瓦。
重慶空港飛機維修有限公司
2021年9月21日
