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從南水北調到八縱八橫的高鐵網絡建設，從超級橋梁工程到綜合技術難度最高的水電站建成，中國的基礎設施建設專業又全面，是一場聚焦國力、民生的盛況集合。

但長久以來，我國地區發展不平衡、不充分的問題依然突出，尤其是基礎設施與民生相融合的領域仍有較多環節需要彌補，運用新科技、滿足新需求、創造新模式的時代方向也為我國基礎設施建設再進一步提出要求。

開展適度超前的基礎設施建設

2021年下半年開始“適度超前進行基礎設施建設”的理念就被反復提及，一方面，這將有利于持續創造、完善社會生產生活環境，對提高生產效率、補全短板、優化供給結構起到積極作用；另一方面，傳統基礎設施的超前布局也將助力后續包括網絡、智能等數字技術在內的新型基礎設施建設，加快傳統產業向高端化、智能化升級。目前，關于基礎設施建設前瞻性布局的切入角度，各項政府工作報告及會議中都提到了投資資金和實體建設兩方面。

1. 投資超前，加強資金保障，推進項目落地

2021年，財政部提出將適度超前開展基礎設施投資，發揮政府投資引導帶動作用，并于年底提前下達2022年1.46萬億新增專項債額度，重點用于交通、能源、生態環保、城鄉冷鏈物流等基建項目；2022年政府工作報告中提出將按要求堅持資金和要素跟著項目走，推進項目完成。并且提前下達專項債券額度大部分已發行完畢，截至2022年3月末，各省份累計發行約1.25萬億元，占提前下達額度的86%；各級財政部門累計向項目單位撥付債券資金8528億元，占已發行新增專項債券的68%。

2022年以來，國家發改委共審批核準固定資產投資項目32個，總投資5200億元，主要集中在交通、水利、能源、高新技術等行業。此外，城鎮老舊小區改造等一批民生工程逐步鋪開、抓緊實施，同時帶動裝備制造等行業投資，也將推進衛生、教育、養老、托育等領域建設。可以說，有力的資金保障促進形成更多實物工作量，形成謀劃一批、開工一批、投產一批的良性循環，切實發揮了投資促增長的作用。

2.設施超前，是穩增長需要，也是構建新發展格局的需要

統籌推進國家重大工程項目落地意義重大、影響深遠。

2021年，從傳統基建的角度來看，交通方面，我國高鐵營運總里程超過4萬公里，高速公路通車總里程超過16.8萬公里，高等級航道總里程超過1.6萬公里，全國頒證民用運輸機場達到248個；建造方面，全國各類棚戶區改造開工165萬套，基本建成205萬套，保障性租賃住房開工建設和籌集94萬套；水利方面，150項重大水利工程累計開工62項，推進防汛抗旱水利提升工程建設，完成中小河流治理1.1萬公里，實施重點山洪溝治理175條......基礎設施建設成績顯著，基本完成便捷順暢、經濟高效、高端先進、安全可靠的現代化高質量國家建設，更為持續推進出疆入藏、沿江沿海沿邊發展、鄉村振興等重點戰略全面推進打好基礎。

另外，為發展后續以數字化為主的新型基礎設建設及順應對傳統基礎設施如能源、水利、港口等領域的數字化升級改造的要求，如5G基站、數據中心等通訊相關建設也正不斷完善。

2021年，我國5G建設保持著適度超前的態勢，全國全年新建5G基站超過65萬個，累計142.5萬個，是網絡強國、數字中國、智慧社會等眾多新興領域發展牢固的前提。

同時，繼“西電東送”“西氣東輸”等工程之后，“東數西算”工程也正式全面啟動。2021年12月，貴州、內蒙古、甘肅、寧夏啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點獲得批復，隨后2022年初，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等地也加入了隊伍。

西部地區資源充裕，特別是可再生能源豐富，具備發展數據中心、承接東部算力需求的潛力，將大大緩解東部地區數據中心難以在土地、能源等資源緊張的形勢下大規模發展的問題。并且優化數據中心建設布局，將東部算力需求有序引導至西部，帶動數據中心相關產業由東向西有效轉移，更好地促進東西部協同聯動、價值傳遞。在這個過程中，華為、騰訊、百度、京東等為代表的主流科技企業已經在相關國家樞紐節點提前布局，而數據中心產業鏈條增長更將帶動一批扎根群眾的民營企業，將技術通過企業服務實際應用到人民的生活中，讓廣大群眾成為戰略的直接受益者。

生態、雙碳成為新建設重點

近年來，在“綠水青山就是金山銀山”理念的影響下，加之實現“碳中和、碳達峰”目標的要求，我國環境相關基礎設施建設也開始發展。

2021年，三江源、大熊貓、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園正式設立；大規模國土綠化行動深入推進，完成造林5400萬畝，種草改良4600萬畝；新增完成1.6萬個行政村環境、400余個較大面積排污水體整治，同時，傳統基建項目綠色轉型也持續受到關注，全國1.45億噸鋼鐵產能完成全流程超低排放改造，風電和光伏發電新增裝機規模達到1.01億千瓦......我國生態建設取得豐碩成果，解決了發展過程中排污管理不到位、城市綠化不足、對環境、生態干擾的問題。

節能降耗、生態保護、污染防治、資源循環利用等方面已然成為新的建設重點、亮點，完善生態建設與經濟發展相輔相成，不僅可以滿足群眾對優美環境的需要，更將營造可持續、更文明的高質量社會氛圍。

建設美好未來

我國基礎設施建設處于世界領先地位，已有如多種先進交通工具投入使用，日益現代化的城鎮、鄉村突破高度與功能的建筑集群的外部可見工程建設；更有如立體交通網絡覆蓋，城鄉物流升級，保障生產生活活動的水電、排水管道的“隱身”工程，但這并不意味著接下來的建設進程將趨于緩慢，創造更便捷、宜居、幸福的社會環境正是下一步的發展方向。

發達國家的資金實力雄厚，但其內部的基礎設施卻相對老舊，很多國人都有過走出國門卻發現美國、英國就是“大農村”或者外國人喜歡在地鐵里看書是因為他們沒有網絡信號的調侃。但值得注意的是，如美國等西方國家的基礎設施是在上個世紀70年代就全面建成了，并被一直延用至今。雖然現在有些設施已經存在一定程度的損壞或因設備不夠先進而不方便使用的問題，但穿越歷史，這些兼具美感與實用性的基建設施現在看依舊不過時，并且還保留著曾經的文化特色，比如英國建筑的平均壽命是132年、法國建筑的平均壽命是102年、著名的加州一號公路也是在上個世紀40年代就基本完成了，而相比之下，我國的基礎設施建設卻缺少了一份細膩與情懷，甚至早年還存在“豆腐渣”工程或大面積污染等問題。

國家不計成本的投入與支持使我國基建發展迅速、美好、全面，但還缺乏中國獨有的特色和風格，因此，未來的基建不能再一味求快，建設過程中的人文關懷、文化傳承、拓展創新、生態和諧都是更值得關注幾大方面。

值得慶幸的是，我國社會整體上已經意識到這類問題，如今的基建不僅更加貼近民生、順應民意，長期可持續的新發展理念也貫穿了建設過程中的各個環節、各個領域。可以相信認知、思維意識與思想高度的進步加之科技手段的技術配合，終將指引一切走向更美好的明天。