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1949年，當(dāng)蘇聯(lián)專(zhuān)家?guī)椭袊?guó)規(guī)劃156個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，他們或許不會(huì)想到，75 年后這個(gè)國(guó)家會(huì)啟動(dòng)另一項(xiàng)同樣深遠(yuǎn)的“新156工程”，只不過(guò)這次要征服的不是鋼鐵與機(jī)床，而是比特與字節(jié)。

2025年1月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門(mén)發(fā)布《國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，為我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給出了明確的方向和路徑，標(biāo)志著中國(guó)正式進(jìn)入數(shù)據(jù)要素化攻堅(jiān)階段。從表面看，這不過(guò)是繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的第五大生產(chǎn)要素確權(quán)；但若細(xì)究其底層邏輯，實(shí)則是國(guó)家意志對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代“生產(chǎn)資料所有制”的重新定義——當(dāng)數(shù)據(jù)成為新時(shí)代的石油，誰(shuí)掌握鉆探權(quán)、煉化權(quán)和輸送管道，誰(shuí)就握有未來(lái)三十年的發(fā)展權(quán)杖。

政策全景：頂層設(shè)計(jì)錨定數(shù)據(jù)要素新基建

2024年7月，黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，將數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施納入中國(guó)式現(xiàn)代化頂層設(shè)計(jì)，到同年12月六部門(mén)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，再到最新文件明確技術(shù)路徑，一盤(pán)更大的棋局已經(jīng)呼之欲出：把分散在各級(jí)政府、企業(yè)、平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源，像國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度電力一樣跨域流通。

有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)流動(dòng)量每增加10%，將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)看似溫和的數(shù)字背后，實(shí)則映射出決策層對(duì)“數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)”的戰(zhàn)略押注。

在中央政策驅(qū)動(dòng)下，地方政府開(kāi)始加速布局?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化節(jié)點(diǎn)：

2025年2月8日，東北首家省級(jí)數(shù)據(jù)要素服務(wù)中心——北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所吉林省數(shù)據(jù)要素服務(wù)中心正式揭牌。同一天，鄭州十六屆人大三次會(huì)議上宣布重組數(shù)據(jù)交易中心，目標(biāo)直指“年交易 15 億，帶動(dòng)百億產(chǎn)業(yè)群”。四川則在今日對(duì)四川數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司完成股份變更，新增成都數(shù)據(jù)集團(tuán)股份有限公司為股東，注冊(cè)資本由10億元人民幣增至20億元人民幣。

這樣的熱鬧場(chǎng)景與二十年前的房地產(chǎn)金融化浪潮何其相似。如今全國(guó)尚有超80%的高價(jià)值數(shù)據(jù)沉睡在省市兩級(jí)政務(wù)云，而企業(yè)數(shù)據(jù)則分散在數(shù)百個(gè)行業(yè)平臺(tái)中，頂層設(shè)計(jì)的奠基意義不言而喻。

微觀創(chuàng)新：AI應(yīng)用拉動(dòng)數(shù)據(jù)要素顯性?xún)r(jià)值

當(dāng)DeepSeek的模型在2025年第一季度橫掃全球開(kāi)發(fā)者社區(qū)時(shí)，很少有人意識(shí)到，這場(chǎng)算法狂歡背后真實(shí)意義并非只是模型架構(gòu)本身，更在于讓高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的價(jià)值充分釋放，而這涉及企業(yè)的核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)。

據(jù)《全國(guó)數(shù)據(jù)資源調(diào)查報(bào)告（2023年）》顯示，2023年，中國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量達(dá)32.85澤字節(jié)（ZB），同比增長(zhǎng)22.44%，但生產(chǎn)總量中僅有2.9%的數(shù)據(jù)被保存；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)總空間為2.93澤字節(jié)（ZB），但存儲(chǔ)空間利用率僅為59%。龐大的數(shù)據(jù)背后蘊(yùn)藏著巨大的資源寶藏。

2025年2月10日，福建開(kāi)出首張數(shù)據(jù)資產(chǎn)非稅收入財(cái)政電子票據(jù)，名稱(chēng)為“事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用形成的收入”，總額為100723.2元。數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)，這個(gè)看似平常的財(cái)政動(dòng)作，實(shí)則標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素完成從“資源”到“資產(chǎn)”的驚險(xiǎn)一躍。某種程度上，這相當(dāng)于2004年土地“招拍掛”制度改革在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的復(fù)現(xiàn)，當(dāng)公共數(shù)據(jù)收益開(kāi)始計(jì)入GDP核算體系，意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)正式接棒土地財(cái)政。

數(shù)據(jù)只有用得好，價(jià)值才能“顯性化”。無(wú)論是數(shù)據(jù)產(chǎn)品還是數(shù)據(jù)服務(wù)，只有在使用過(guò)程中才會(huì)創(chuàng)造價(jià)值、體現(xiàn)價(jià)值。市場(chǎng)化是手段，價(jià)值化是目的。

歷史的隱喻總是驚人相似。19世紀(jì)末，洛克菲勒通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化石油桶重塑能源業(yè)；20世紀(jì)末蓋茨用操作系統(tǒng)定義信息時(shí)代；21世紀(jì)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，正將中國(guó)推向數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者席位。正如某位投資者在閉門(mén)會(huì)上所言：“我們不僅是在交易數(shù)據(jù)，更是在定義后信息時(shí)代的價(jià)值度量衡。”

結(jié)語(yǔ)

正如1956年長(zhǎng)春第一汽車(chē)制造廠駛出的解放牌卡車(chē)，承載著工業(yè)化中國(guó)的光榮與夢(mèng)想；如今北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所掛牌的每一筆數(shù)據(jù)交易，都在為數(shù)字文明的中國(guó)方案積累勢(shì)能。在這場(chǎng)重建數(shù)據(jù)世界巴別塔的運(yùn)動(dòng)中，更重要的，這一次，塔頂?shù)淖鴺?biāo)系刻的是東方的刻度。

（文/米欄）

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